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北京市医院管理局2015年政府信息公开工作年度报告

  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市医院管理局编制的2015年度政府信息公开工作年度报告。

  全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在不足和改进措施。

  本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起,至2015年12月31日止。本报告的电子版可在我局政务门户网站(http://www.bjah.gov.cn/sy/)政府信息公开专栏下载。由于篇幅所限,如对报告有疑问,请与北京市医院管理局办公室联系(地址:北京市西城区枣林前街70号北京市医院管理局;邮编:100053;联系电话:010-83970834;电子邮箱:ygjxxgk@bjhb.gov.cn)。

  一、概述

  2015年,我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委十一届七次、八次、九次全会精神,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《北京市政府信息公开规定》和《国办工作要点》以及《北京工作要点》,在市委、市政府和市卫生计生委的正确领导下,在市政府信息公开办的指导帮助下,结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动部署,紧紧围绕市属医院改革、管理和群众看病就医难题,认真落实政府信息公开各项工作要求,积极推进局系统政府信息公开工作,有力确保了权力的公开透明运行,提升了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

  (一)强化政府信息公开工作的组织保障

  1.完善了政府信息公开工作的机构设置,加大对政府信息公开工作的统筹协调力度。我局自成立以来,高度重视政府信息公开工作,按照市政府关于机构设置的有关文件要求,将政府信息公开工作列为法定职责,不断加大对政府信息公开工作的统筹协调力度。根据局领导班子成员变动情况及时调整了我局政府信息公开工作领导小组,确保人员到位、职责履行到位,有效督促机关各处室和市属医院不断做好政府信息公开工作。

  2.修订完善了相关制度。按照《规定》精神和要求,我局对已经制定实施的《北京市医院管理局政府信息公开工作实施方案》进行了重新修订,重点是对政府信息公开的职责、保密审查制度、信息监测和澄清机制、发布协调机制、监督考核机制、主动公开的内容、公开时限、依申请公开的申请形式和答复期限以及答复告知类型等内容进行了修订和补充完善,并对我局政府信息公开的指南和目录及时进行了更新,确保与《北京市政府信息公开规定》同频共振。

  3.加大业务培训力度。组织局机关党员干部以及市属医院相关工作人员开展了学习培训,对信息公开的原则、范围、程序、监督保障措施等有关规定进行了详细解读,并组织开展交流讨论,进一步加深了工作人员对信息公开工作的重视程度,做到了学深学透学全面,既为《规定》的贯彻实施奠定了坚实的基础,又进一步提升了工作人员,尤其是新入职人员的政府信息公开的意识。

  (二)加强政府信息公开平台机制建设

  我局立足市属医院的医疗特色优势,围绕首都居民的健康需求,持续加大宣传品牌建设和政府信息的公开发布力度,积极营造展示本系统为民服务的新形象。

  1.强化政府网站建设。为进一步丰富政府信息公开的途径和内容,我局加大了政务门户网站的建设和信息发布力度,把维护好政府门户网站、及时发布和公开相关信息作为推进政府信息公开、加强市属医院信息化建设、更好地为公众提供方便透明真实医疗服务信息的重要途径。2015年,我们根据国办下发的《开展第一次全国网站普查工作的通知》要求,按照市政府办公厅的统一部署,迅速组织开展了我局官网的自查整改工作,进一步完善了局官网的建设与管理工作。同时,依照市政府办公厅信息公开办的要求,在官网显著位置加挂了职权信息网页和依申请公开网页,及时公开我局职权信息和依申请公开程序,方便公众知晓。截至目前,全年围绕公众关注的看病就医、医疗健康等问题,共在政务门户网站“政务工作动态”、“通知公告”、“医院工作动态”、“党的建设”、“科研教育”、“十三五”规划专栏、“公共服务”等栏目,发布各类信息3929条,全文电子化率为100%。全年网站页面浏览量达到了11,220,891次。

  2.强化新闻会商等制度建设。为推动政府信息公开工作,把群众关心的市属医院医疗服务信息通过新闻媒体及时、有效的对外公开和发布,我局在每月召开一次局新闻宣传工作会商会的基础上,还建立了集工作交流、新闻策划、业务培训“三位一体”的宣传中心主任月例会制度,根据市医管局及市属医院工作进度、重要举措、重大活动、突发事件、社会热点问题等提出新闻宣传和政府信息公开的意向和选题。今年以来,共召开新闻宣传工作会商会6次,宣传中心主任例会3次,研究确定对外发布的政府信息选题86条次。根据会议确定选题,我局通过邀请媒体现场采访、举办新闻发布会、发放新闻通稿等形式,及时对外发布权威信息,回应社会关切,取得了良好的宣传效果。

  3.继续打造“健康加油站”品牌健康服务信息公开平台。2015年,我局继续与北京城市广播合作,邀请22家市属医院的专家名医作为嘉宾,在每个工作日的下午15:30—16:30走进直播间,围绕健康话题,联合制作播出《健康加油站》栏目300余期,为市民提供科学、权威的健康知识。同时,继续加大对《健康加油站》栏目中“市民对话市属医院一把手”专栏的建设力度,组织22家市属医院一把手陆续走进直播间,介绍医院特色、医改举措、医疗常识等医疗服务信息,及时回应群众看病就医关切。

  4.积极利用新媒体拓展我局政府信息公开工作的广度和深度,不断增强及时性、互动性。2015年,一是继续办好官方微博“北京医管”,关注粉丝已近60万,并开通局新闻发言人微博“北京健康使者”,与广大网友进行互动,及时发布我局在服务群众过程中产生的相关信息。此外,我局与北京青年报合作,推出“医心医意”专栏并同步推出同名微信公众账号,满足市民健康服务需求,截至目前,微信公号订阅人数6000余人,发送公号内容160余期。启动“守护健康青年行项目”,在人民网设立“我的医生朋友——北京青年医生”专栏,浏览量达50余万人次。二是建立舆情日报制度,加大舆情监测力度,主动收集和分析舆情,积极传播市属医院改革发展、服务群众的正能量,及时澄清虚假和不完整信息,发布权威信息,最大限度地避免和减少了虚假信息的产生。

  5.提高新闻发布会的频次。2015年,我局先后就后勤一站式服务中心、京医通微信支付、非急诊挂号全面预约、“相约守护”医院体验季活动、天使健康关爱计划、“使命、登峰、青苗”三大人才计划等公众关注的事项,举办新闻发布会17次,既为各项工作顺利推进营造了良好的舆论氛围,又有效回应了社会各界对市属医院改革发展、改进医疗服务的关切。此外,我局受理并接待媒体采访30余次,向新闻媒体发布新闻通告及新闻素材20篇,各媒体刊播、转载 10000余篇次。

  (三)做好重点热点领域信息公开

  1.积极宣传医药分开改革的初步成效。我局自2012年7月1日起,分三批先后在友谊、朝阳、同仁、积水潭、天坛等5家医院启动了医药分开改革试点工作,目前,各试点医院运行平稳,医院的公益性、管理运营的科学性和医务人员的积极性都有所提高,初步实现了“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医院发展添活力”的改革目标。为让社会各界对市属公立医院的改革成效有更多了解,为进一步深化改革营造良好的社会氛围,我局通过定期发布改革进展情况、邀请新闻媒体走进医院实地探访等多种宣传形式,对5家试点医院医药分开改革的成效进行了多种渠道的公开展示。

  2.积极宣传市属医院落实功能疏解和京津冀协同发展的良好势头。2015年,我们根据首都城市战略定位,初步形成市属医院医疗资源疏解思路,启动实施了“十三五”规划编制工作,通过整体迁建、办分院、托管、技术合作等方式,向郊区、新城、北京周边及津冀等医疗资源薄弱地区转移疏解,更好地适应人民群众的就医需求。目前友谊医院、朝阳医院、积水潭医院等17家市属医院与津冀两地35家医院开展了医疗合作项目,优质医疗服务资源对周边地区的辐射面得到有效拓展。市属医院积极践行社会责任,友谊医院、中医医院、世纪坛医院、儿童医院通过托管等形式帮扶本市郊区县和基层医院,帮助提高管理和技术水平。在城市核心区功能疏解方面,天坛医院迁建工程顺利实施,口腔医院迁建已初步选址,同仁医院亦庄院区二期工程已立项,朝阳医院常营院区、中医医院垡头院区、安贞医院东坝院区、儿童医院丰台院区正在申报立项。友谊医院将与社会资本合作建设顺义院区,首都儿科研究所拟在东部地区选址建设。在工作中,我局坚持通过媒体主动向社会发布信息,让社会对市属医院落实功能疏解和参与京津冀协同发展有了更多地了解和认识。

  3.积极宣传市属医院大型检查分时段预约工作成效。为进一步优化市属医院服务流程,加强医疗服务与管理水平,改善人民群众看病就医体验,今年我局开展了市属医院大型检查预约的管理与规范工作,及时公开了《关于加强市属医院大型检查预约工作的通知》和《关于做好市属医院就诊位置引导信息标注工作的通知》。市属医院均进行了信息系统的优化,合理分割检查时段,科学安排各时段检查人数,检查时间段精确到1小时,同时推进就诊位置引导信息标注工作,在患者就诊过程中实现了对诊室、辅助检查、化验以及门诊特殊治疗等位置信息的文字标注和提醒。

  4.积极宣传推进医联体建设的经验做法,为构建分级诊疗体系营造良好的社会氛围。按照市卫生计生委总体部署,我局支持市属医院积极参与医联体建设,探索分级诊疗和双向转诊的有效模式。目前已有8家市属医院成为区域医联体龙头医院,包括朝阳、友谊医院等5个区域医联体,以及积水潭、中医医院、宣武医院等3个专科医联体。在工作中,我们坚持加大媒体宣传力度,为分级诊疗和医联体建设营造良好的社会舆论氛围。

  (四)主动回应社会关切,积极推动政府信息公开工作创新

  1.打造“相约守护”互换体验季活动品牌,用开放透明的信息交流环境不断增强医患理解与互信。在2013年、2014年连续成功举办“相约守护”医院互换体验季活动的基础上,我局2015年继续开展了“相约守护”互换体验活动。组织医院管理层到其他医院进行“患者体验”,征集社会人士代表到市属医院进行“医务体验”,统筹市属医院集中开展义诊咨询、健康宣教进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营“六进”活动。其中,医务体验环节吸引了来自企事业单位、新闻媒体、社会各界的436人走进市属医院体验跟随专家出诊体验。

  2.积极开展“守护天使”志愿服务系列活动宣传,邀请公众走进市属医院共同服务患者。为提升水平,扩大影响,发挥作用,打造“守护天使”志愿服务品牌,邀请著名演员李光洁和部分优秀“守护天使”志愿者代表担任义务宣传员,策划、设计、制作了一批“守护天使”志愿服务工作系列宣传海报和宣传折页,医院、社区等公共场所发布、张贴、发放。在志愿北京网站开办“守护天使”志愿服务专题网页,集中发布志愿服务项目63个。目前,22家市属医院已有院内外“守护天使”志愿者近10000名,在市属医院定期或长期从事门诊导医、患者陪伴、心灵抚慰、健康宣教、文化建设等志愿服务工作。

  (五)加强政策解读,增强贯彻落实的执行力

  我局高度重视政策解读工作,对中央和我市有关重要讲话、重要会议活动精神都第一时间召开会议,及时进行传达解读,推动全局上下思想统一、行动统一,并通过新闻会商会议、“市民对话市属医院一把手”等信息公开平台把我局及市属医院贯彻落实中央和我市有关精神的重要举措、重大活动、工作进展等向媒体提出新闻宣传和政府信息公开意向。在做好日常政策解读工作的同时,今年我局领导同志又通过《新华访谈》节目加大政策解读力度,拓展受众范围,提高医改、医疗、服务等方面政策措施的普及率,为更好地深化医改工作提供良好舆论氛围。

  1.加强对公立医院改革政策解读。今年4月1日中央出台了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,为医改工作提供了明确方向和指引,随后又印发了包括药品价格放开等一系列政策措施。为更好地领会文件精神,加大贯彻落实力度,我局党委书记、局长封国生同志在5月7日做客《新华访谈》,对公立医院改革相关问题进行解读解析,积极回应公众关切,推动医改工作更好开展。

  2.加强对医疗服务相关政策解读。今年年初,国家卫生计生委下发了《进一步改善医疗服务行动计划》,提出2015年至2017年,从构建温馨就诊环境、推进预约诊疗服务等方面入手,加强医疗管理,改善服务流程,方便群众就医。为准确把握文件精神,提升22家市属医院的医疗服务水平,我局副局长吕一平同志5月10日做客《新华访谈》,结合我局正在推出的优化医疗服务流程、规范医疗服务、改善患者体验三大举措对政策进行了详细解读。

  二、主动公开情况

  按照《规定》有关要求,我局不断深化主动公开内容,拓展主动公开渠道,扎实推进主动公开工作。

  2015年我局主动公开政府信息71条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息2条,占总数的2.8%;规划计划类信息2条,占总数的2.8 %;工作动态类信息53条,占总数的74.6%;政务工作类信息14条,占总数的19.7%。

  三、依申请公开情况

  我局根据新修订出台的《北京市政府信息公开规定》有关精神,及时对我局政府依申请公开的相关制度进行了修订,积极做好《规定》实施的各项准备工作。

  2015年,我局接到公民、法人或者其他组织的政府信息公开申请3条,已按程序办结,没有收取任何费用。

  四、复议、诉讼和举报情况

  (一)行政复议

  2015年,没有接到针对我局政府信息公开的行政复议案件。

  (二)行政诉讼

  2015年,没有针对我局政府信息公开的行政诉讼案件。

  (三)举报

  2015年,没有接到针对我局政府信息公开的投诉举报案件。

  五、存在的不足和改进措施

  2015年,我局认真按照《规定》要求开展政府信息公开各项工作,但还存在一些不足和需要改进的地方,主要是:我局的政府信息公开工作与人民群众对看病就医方面的信息需求还有差距,对医疗领域的重要方针政策的解读宣传力度还有待加强,对一些公共服务、健康理念和知识等信息的发布力度还不够,市属医院医疗服务信息的公开还需要加强。

  2016年,我局将继续以贯彻落实《北京市政府信息公开规定》为抓手,认真围绕人民群众关切的看病难、看病贵问题,统筹协调局机关各处室和市属医院重点做好以下工作:一是加强网站建设,统筹调整网站栏目,进一步加大各类政府信息的公开力度。二是进一步加大市属医院便民惠民医疗服务举措的信息公开力度。三是加强新媒体公开政府信息、与公众进行交流互动。四是加大就医引导和健康知识类信息的发布。五是不断加强政府信息公开工作的队伍建设,通过业务培训、交流互动、案例分享等形式进一步提高市医管局系统的信息公开工作水平。通过以上工作,不断提高我局政府信息公开工作的水平,有效确保群众的知情权和监督权,不断增强我局工作的透明度和公信力。

  北京市医院管理局

  2016年3月

  政府信息公开情况统计表(样表)

  (2015年度)

  填报单位(盖章):北京市医院管理局  

 

 

  单位负责人:                    审核人:  吴国安             填报人:王珊珊

  联系电话:     83970834                         填报日期:2016年2月16日