河南省把解决基层卫生人才瓶颈问题作为全省医改工作的重要内容，出台了《河南省人民政府办公厅关于实施基层卫生人才工程的意见》，决定采取引进培养、在职培训和帮扶支援3种途径，利用6年时间，实施9项人才培育计划，简称“369工程”。
　　一、确定总体目标
　　按照“保基本、强基层、建机制”的要求，以加强基层卫生人才能力建设为核心，实施基层卫生人才工程，为县、乡两级医疗机构培养一批下得去、用得上、留得住的优秀医疗卫生人才，建立一套选才、育才、留才的人才工作机制。到2020年，基层医疗卫生人员的职称层次明显提高，县级医院中高级职称人员比例达到40%，乡镇卫生院中高级职称人员比例达到20%；学历层次显著提升，县级医院本科以上学历人员比例达到35%以上，乡镇卫生院专科以上学历人员比例达到50%以上；人才结构进一步优化，专业技术人员比例达到85%以上，每千农业人口执业(助理)医师达到1.7人，每万名居民有2—3名全科医生；基本医疗服务能力明显提升，县域内就诊率达到90%左右。
　　二、明确工作原则
　　一是按照“缺什么、补什么”的原则，统筹各类人才培养计划，分综合医院、中医院、妇幼保健院（所）、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）4种类别有序推进工程实施。二是坚持院校教育和继续教育相结合、内部培养和外部帮扶相结合、适宜技术培训和规范化培训相结合，统筹国家和省级项目资源，多策并举，快速提升基层医疗机构服务能力和水平。三是创新基层卫生人才编制、人事、经费管理和工作考核办法，采取提高待遇、编制和职称倾斜、授予荣誉称号等激励措施，吸引优秀人才到基层工作，逐步建立完善基层卫生人才队伍建设投入机制和人才考核机制、流动机制、激励保障机制。
　　三、实施9项计划
　　在加强基层人才引进培养方面，实施3项计划。一是实施医学院校毕业生特招计划，特招临床医学、口腔医学、中医学、中西医结合等专业应（往）届大专以上毕业生15300人到县乡医疗卫生机构工作。其中，县级医疗机构研究生300人，县、乡两级医疗机构本科生5000人，乡镇卫生院专科生10000人，在基层工作的时间不少于6年。二是实施全科医生特设岗位计划，招聘2400名特岗全科医生，派驻到乡镇卫生院工作，聘期4年。三是实施农村订单定向医学生培养计划，为基层培养本科生2980人，在基层医疗机构服务时间为6年。
　　在加强基层卫生人才在职培训方面，实施4项计划。一是实施基层骨干医师培训计划，为县级公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心分别培训9600名、2.5万名、1.5万名业务骨干。二是实施全科医生转岗培训计划，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心培训全科医生6000人。三是实施基层卫生人才在职学历提升计划，为县级医疗机构资助研究生学历教育600人，为乡镇卫生院资助本科学历教育5500人。四是实施住院（全科）医师规范化培训计划，为基层医疗卫生机构培训住院（全科）医师4300名。
　　在加强基层卫生人才帮扶支援方面，实施2项计划。一是实施城乡医院对口支援帮扶计划，城市三级医院向县级医院、二级医院向乡镇卫生院派驻帮扶医师，同时改革对口帮扶管理办法，帮扶资金由受援医院管理，受援医院负责下派医师考核和帮扶效果评价。二是由红十字会实施“红会送医”计划，每年组织不少于3000人次的红十字志愿者，深入基层开展义诊、培训等志愿服务活动。
　　四、完善支持政策
　　一是解决人员编制问题。为基层医疗卫生机构紧缺人才设立专项人才编制，采取“县招乡用、县乡联动”管理方式；对聘用到乡镇卫生院的特招医学大专生服务期满并取得医学类本科学历者，纳入乡镇卫生院编制管理范围，切实解决基层急需人才不能下沉和人才流失问题。二是调整完善职称政策，按实际在岗专业技术人数核定职称晋升总额，提高基层中、高级专业技术结构比例控制标准；对长期在乡镇卫生院工作，符合条件、成绩突出的专业技术人员，可按有关规定申报正高级职称；特岗全科医生、农村订单定向医学生和特招到乡镇卫生院的医学本科生职称晋升时，在乡镇卫生院的工作时间可累计计算并享受一次提前一年晋升职称的优惠政策。三是落实经费投入，建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的基层卫生人才队伍建设投入机制。四是保障人员待遇，对选拔的特岗全科医生享受县级医院同类人员的工资待遇和相应补助；农村订单定向医学生和特招医学院校毕业生基本工资、绩效工资和社会保险待遇参照所在医疗机构同类人员执行，由所在医疗机构负责落实；对引进和定向到基层工作的医学毕业生提供国家规定的学费、住宿费、教材费。五是合理调整医学高等院校专业设置，根据实际需要加大对基层急需专业人才培养。以行业需求为导向，调整招生结构，加大本科层次临床医学和面向基层紧缺专业的招生规模。六是建立工作推进机制，将“基层卫生人才工程”纳入到政府年度医改目标责任考核，在各级医改领导小组领导下，建立完善督查问责机制，确保各项举措落到实处。