《指导意见》围绕“切实解决人民群众看病就医问题”这一主线，紧扣“结合河北实际，搞好顶层设计，抓紧推动改革”的工作要求，坚持以“需求、问题、政策”为导向，力求做到“三个注重”，一是注重站位全局，通盘谋划和统筹考虑推进三医联动的政策措施。二是注重改革破题，打破制度藩篱。三是注重政策衔接，强调协同联动，统筹兼顾，全面配套，确保改革整体推进。

　　《指导意见》依照“强领导、控费用、调价格、改薪酬、促深化、重感受、督落实”改革思路，突出改革重点领域和关键环节，提出了七个方面22条措施：一是发挥党委、政府对公立医院综合改革的领导推动作用。二是深化药品流通使用环节改革。三是理顺公立医院医疗服务价格。四是深化公立医院分配制度改革。五是创新公立医院用人管理。六是加强公立医院财务和预算管理。七是改善群众就医感受。同时《指导意见》明确了10项改革重大举措，省级层面还将出台10个配套政策，形成1（指导意见）+10（配套新政策）+10（改革新举措）改革框架，改革路线图将基本明确。