北京市医院管理局2016年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市医院管理局编制的2016年度政府信息公开工作年度报告。

　　全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在不足和改进措施。

　　本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本报告的电子版可在我局政务门户网站（http://www.bjah.gov.cn/sy/）政府信息公开专栏下载。由于篇幅所限，如对报告有疑问，请与北京市医院管理局办公室联系（地址：北京市西城区枣林前街70号北京市医院管理局；邮编：100053；联系电话：010-83970964；电子邮箱：ygjxxgk@bjhb.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和北京市委十一届十次、十一次、十二次全会精神认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》及《北京市2016年政务公开工作要点》，在市委、市政府和市卫生计生委的正确领导下，在市政府信息公开办的指导帮助下，结合“两学一做”学习教育，紧紧围绕公立医院改革、管理和群众看病就医难题，按照应公开尽公开的原则和要求，积极推进我局政府信息和政务公开工作，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进政民沟通与互动，提升了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　（一）积极推动五公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。一是推进决策公开，年初，我局主动向社会公开了2016年部门预算信息以及2016年三公经费预算财政拨款情况，8月份我局向社会公布了2015年部门决算信息。二是推进执行公开。针对群众反映强烈的“三长一短”中的挂号排队长、缴费排队长等问题，大力压缩号贩子倒号空间，市医管局组织市属医院在全行业率先开展非急诊全面预约挂号，推进多渠道便民惠民服务，我局通过在媒体、微博以及网络等平台向市民进行宣传，征求群众意见。三是推进管理公开。我局在官网网站设置权力清单飘窗，将我局基本信息、法定职责、领导简历、内设机构及所属机构等信息向社会公开，接受群众监督。四是推进服务公开。主动适应互联网+政务的发展趋势，强化政务网站建设，拓展政务公开、政务咨询、在线办事和便民服务等方面的职能，在官方设置了局长信箱、民意征集、在线申请政府信息公开以及互动访谈等栏目，使群众足不出户，就可以很便捷反映问题，提出意见和建议。五是推进结果公开。我局开通了政务微博，定期向社会发布我局各项重大事项进展情况，向社会公众公开局机关及市属医院政务工作动态。

　　（二）做好政策解读工作。一是专题政策解读。针对我局出台的便民举措和文件，我局在官方网站进行解读，比如年初号贩子问题，市卫生计生委和市医院管理局等部门推出了构建公平有序就医秩序、打击号贩子的八条措施。其中就包括实行非急诊全面预约挂号、建立医疗机构间层级转诊网络、推出知名专家团结服务模式、在主页内统筹调剂普通号统一进行号源管理、取消医生的个人手工加号条并落实实名制挂号、以公安部门建立联动机制严打使用假证件挂倒号等违法行为、建立群众举报制度等八项措施。市医院管理局要求市属医院要严格贯彻落实八项措施，通过微信和微博对八项措施进行解读。再如针对非急诊全面预约制度，为全面让群众了解和掌握非急诊全面预约工作，我局通过媒体发布信息。结合知名专家团队我局官方网站发布了《知名专家团队出诊模式（一问一答）》。针对老年人反映微信挂号不方便等问题，我局研究制定了老助残挂号服务六项举措，在我局官方网站进行了解读。二是依托互动访谈栏目解读政策、发布信息。2016年，我局还与北京城市广播共同策划，精心打造了“市民对话市属医院一把手”活动。10月下旬起，22家市属医院一把手按照医管局统一安排，陆续走进直播间，介绍医院特色、医改举措、医疗常识等，与广大市民交流互动。三是借助主流媒体做好政策宣传和解读。我局积极拓展宣传渠道，借助各种形式展现我局的工作实效，2016年，我局与新华社北京分社合作推出“一切为了人民健康”北京市公立医院改革与发展系列宣传活动，邀请局领导和22家医院院长走进直播间接受采访，并通过新华社头条、专题页、客户端、APP、微信等多种方式进行全媒体宣传和政策解读。

　　（三）回应社会关切。2016年，我局通过召开新闻发布会、发放媒体通稿等形式，围绕我局全年工作安排和打击号贩子八项措施、相约守护互换体验季活动、药师咨询技能大赛、改善就诊秩序、启动试点知名专家团队诊疗、推行北京通.京医通卡、市属医院绩效考核、开通114守护天使报名热线、成立市属医院康复医联体、成立总药师委员会、推出市属医院医疗合作管理办法、系列便民措施落实情况检查等30多个专题，进行广泛深入地宣传报道。7月13日，在市属医院陆续推行“帮老助残六项举措”，市医院管理局向媒体发放新闻通稿，截至7月14日，各媒体共发布原创报道24篇，其中北京晚报、北京青年报、北京晨报、京华时报、法制晚报、劳动午报等媒体，均在头版报道，网络转载上千条。

　　（四）政府信息和政务公开渠道平台建设情况。一是加强官方网站建设，研究制定了《市医院管理局政府网站建设与管理工作方案》，明确职责分工，根据我局职责分别设置了机构职能、政府信息公开、政府信息动态、通知通告、医院工作动态等栏目，为进一步推动政民互动，2016年，我局官方网站累计发布各类信息3000余条，接受人民群众咨询1200余次，全部给予及时回复，通过首都之窗政府信息公开平台主动公开各类政务信息89条。二是主动适应新形势，强化新媒体建设。我局建立了微信公众号“医心医意”、“京城健康守护者”“京城药师”以及微博“北京医管”。这些网络新媒体的建立，成为我局对外宣传政策和政民互动的平台，目前微博粉丝量达到56万人，发布微博3541条，发表各类图片数千张，今年以来我局与腾讯公司合作，依托微信平台建立了京医通微信公众号，该公众号为患者提供微信挂号缴费服务，目前京医通可以实现在市属12家医院的16个院区微信挂号缴费服务，除此之外，通过该微信公众号，患者可以了解很便捷的了解健康讲堂、就诊指南以及医疗知识科家普宣教等知识。网络新媒体的运用，可以更便捷的与人民群众互动，针对社会热点问题，微博、微信等网络新媒体可以更及时、便捷的发布信息，更近距离的与网友互动和沟通，加大社会关切回应力度。三是加强与第三方媒体合作。与北京城市广播共同策划，精心打造了“市民对话市属医院一把手”活动。10月下旬起，22家市属医院一把手按照医管局统一安排，陆续走进直播间，介绍医院特色、医改举措、医疗常识等，与广大市民交流互动。与新华社北京分社合作推出“一切为了人民健康”北京市公立医院改革与发展系列宣传活动，邀请局领导和22家医院院长走进直播间接受采访，并通过新华社头条、专题页、客户端、APP、微信等多种方式进行全媒体宣传。

　　（五）加强对政府信息和政务公开监督和指导。为推进政务公开工作，我局研究制定了《北京市医院管理局政府信息公开工作实施办法》，对部门报送政府信息和政务公开工作进行部署安排，对部门制发的政策文件进行公开属性审查，督促和引导各处室按照“公开为常态，不公开为例外”基本原则，切实做到政务信息应公开尽公开，对我局的预决算信息按照要求及时在我局官方网站进行公开，接受社会监督，对主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围进行了明确，对政府信息公开目录编制进行了规范，对依申请公开政府信息的机构、办理程序和工作流程进行了明确。强化对市属医院政府信息工作指导和监督，今年我局首次将市属医院报送政务信息情况纳入绩效考核指标，该考核指标重点考核市属医院信息报送量和信息采用量两个方面，要求市属医院每月报送政务信息不低于8篇，采用量方面采取分段计分的方法，通过绩效考核进一步提高市属医院报送信息的积极性，进一步提升医院信息宣传和政务公开的积极性和主动性。

　　二、主动公开情况

　　按照《规定》有关要求，我局不断深化主动公开内容，拓展主动公开渠道，扎实推进主动公开工作。2016年我局主动公开政府信息93条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息2条，占总数的2.15%；规划计划类信息2条，占总数的2.15 %；工作动态类信息68条，占总数的73.12%；政务工作类信息21条，占总数的22.58%。    

　　三、依申请公开情况

　　我局根据新修订出台的《北京市政府信息公开规定》有关精神，及时对我局政府依申请公开的相关制度进行了修订，积极做好《规定》实施的各项准备工作。

　　2016年我局收到信息公开申请10件，已按程序办结，没有收取任何费用。

　　四、复议、诉讼和举报情况

　　（一）行政复议

　　2016年，没有接到针对我局政府信息公开的行政复议案件。

　　（二）行政诉讼

　　因信息公开申请导致的行政诉讼案件1件，因程序合法规范，得到法院的支持。

　　（三）举报

　　2016年，没有接到针对我局政府信息公开的投诉举报案件。

　　五、存在的不足和改进措施

　　我局按照政府信息公开的要求，做了大量的工作取得一定成效，但是与人民群众对信息的需求存在差距，一是政府信息公开的范围有待进一步扩大，政府信息公开与老百姓对看病就医方面的信息需求仍有差距，二是医改政策的解读需要进一步加强，通过图文并茂的形式或者采取通俗易懂的语言向社会解读政策，三是医疗体制改革的宣传需要进一步加大，向人民群众提供的公共服务和政策措施的宣讲还有待进一步加强。

　　2016年，我局将认真落实市政府信息公开工作重点，紧紧围绕全局中心工作和人民群众的新期待、新要求做好政府信息公开工作，一是强化我局官方网站建设，打造政府信息宣传的网络平台，二是加大对市属医院便民惠民信息的指导，积极推进办事服务公开工作。三是充分利用互联网+政务模式，通过微信、微博以及客户端等新兴媒体加大政府信息公开力度。四是利用传统媒体如报纸、电视、电台等，搭建政务与人民群众沟通互动平台。五是继续做重大信息新闻发布会以及健康加油站，向社会宣讲医疗体制改革及惠民政策措施。六是积极认真做好主动公开和依申请公开工作，增强政府工作的透明度和公信力，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提高我局政府信息公开工作水平。

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　　政府信息公开情况统计表

　　（2016年度）