2014年市属医院及所办企业国有资产产权登记工作方案

　　根据《北京市财政局关于印发〈2014年北京市事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作方案〉的通知》（京财资产﹝2014﹞539号），为保证产权登记工作稳妥推进，健全国有资产基础管理制度，保护国有资产出资人的权利，防止国有资产流失，制定本方案。

　　一、工作范围

　　市属22家医院（含北京市潮白河骨伤科医院）。

　　二、工作目标及原则

　　（一）工作目标

　　开展产权登记工作的目标是理顺市属医院及所办企业产权关系、明晰国有资产产权主体，依法确认产权归属关系，梳理历史遗留产权纠纷问题。

　　（二）工作原则

　　1.先清后登，分类审核。在开展资产清查核实资产存量、权属及对外投资、出租出借事项基础上进行产权登记，明确产权归属，确保登记结果真实、完整、准确；简化工作流程，区分固定资产规模、结构，实施分类审计审核。

　　2.摸清底数，有序衔接。医院所办企业产权登记工作要在摸底基础上组织实施，做好有关衔接工作。

　　三、资产清查基准日

　　市属医院及所办企业国有资产产权登记事项的基准日期为2013年12月31日。

　　四、工作机构及职责

　　（一）工作机构

　　市医管局成立产权登记工作领导小组。组长由市医管局党委书记、局长封国生同志担任，市医管局财务与资产管理处（审计处）等相关处室负责人参加。

　　各市属医院须成立院级产权登记工作领导小组。组长由法人代表担任，组成人员包括：本单位财务、监察、审计、设备、物资、房管、后勤等部门的负责人。下设院级产权登记办公室，设在财务部门，由财务部门和各相关部门的人员组成。

　　（二）工作职责

　　1.市医管局产权登记工作小组职责

　　（1）根据产权登记工作要求，结合实际，研究制定市属医院产权登记实施方案；

　　（2）组织市属医院开展自查，核实资产权属；

　　（3）审核市属医院的产权登记工作报表及产权登记表、工作报告及申报材料，编制市医管局产权登记工作报告，报市财政局产权登记办公室；

　　（4）协助中介机构对市属医院进行审计审核，提供必要的资料和线索；

　　（5）指导、督促所属事业单位按照财政批复文件进行整改。

　　2.各市属医院产权登记工作小组职责

　　（1）负责制定本单位产权登记实施方案；

　　（2）组织开展资产清查及自查，核实资产存量、权属与对外投资、出租出借情况；

　　（3）负责填报本单位产权登记工作报表及产权登记表，撰写产权登记工作报告，准备申报资料，报市医管局审核；

　　（4）协助中介机构开展产权登记审计审核工作，提供资料和线索；

　　（5）按照财政批复文件进行账务处理，调整资产管理信息系统数据，组织整改，建立产权登记档案。

　　五、工作流程和时间安排

　　（一）培训自查阶段（4-5月）

　　参加产权登记工作启动培训会，掌握工作要求和工作程序。

　　开展自查。收到通知后，医院应首先启动资产清查工作，以2013年12月31日为基准日，对本单位的资产、负债、净资产、各类固定资产价值量，土地、房屋、汽车等资产权属情况，主要资产实物量以及对外投资、出租出借情况等进行核实后，填报产权登记工作报表和产权登记表，撰写工作报告，于5月20日前将有关申报资料报医管局财务与资产管理处。

　　（二）审计审核阶段（6-7月）

　　医院配合受财政部门委托的中介机构（瑞华会计师事务所）对医院产权登记工作开展审计或审核。

　　（三）医院所办企业登记阶段（8-10月）

　　在医院产权登记对所办企业摸底基础上，完成所办企业产权登记工作。

　　六、工作要求

　　（一）要认真开展资产清查工作，确保产权登记及披露事项的真实、完整、准确。要如实反映存在问题，对资产归属不清，存在产权纠纷和存在抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结等重大问题，应全面详尽地披露报告，不得瞒报虚报，并积极开展产权关系梳理、处理产权纠纷，加快确权进度。

　　（二）自查中需要重点关注的5类问题：（1）基建投入列入支出未入资产，房产已使用多年未转固，“房改房”未销账。（2）资产权属不清，房产多方重复记账，无法获取产权权属证明。（3）车辆行驶证所有人非本单位。（4）对外投资申报不完整，未入账。（5）出租出借资产上报不齐全。房屋由所办企业用于出租或经营。

　　（三）相关工作资料请登录财政综合平台“资产管理模块”下载。在自查过程中出现的问题，请认真阅读培训手册的问题解答及办理指南，并与市医管局财务与资产管理处及市财政局资产处沟通。